当地时分 4 月 23 日下昼，日本众议院举座会上，表决通过了相关配置"国度谍报局"的法案。该法案将顶住考虑院进行表决。

要是通过，日本打算在 2026 年内迎来二战后第一个确凿意旨上的国度谍报核心，并制定该国历史上首个"国度谍报战术"。

凭据日本政府此前提交国会的法案，新的谍报体系由两个层级组成：负责顶层有打算的"国度谍报会议"和负责具体事务履行的"国度谍报局"。

"国度谍报会议"由首相担任议长，成员包括内阁官房主座、外务大臣、瞩目大臣等 11 名阁僚，负责对安全保险、反恐等界限的"要紧谍报活动"，以及异邦间谍关联的"国外谍报活动"进行审议。"国度谍报局"动作其事务机构，被赋予对各政府部门机构谍报责任的详细和洽权。

日本当局近来在谍报界限动作常常，推动多层面整合升级谍报力量，强化首相对谍报责任的集权式控制。人人解读，高市政府此举对内意在加强国内想想公论控制，通过饱读舞"外部阻止"、灌注右翼想想等手艺，指挥大众支持扩武备武；对外图谋强化谍报汇集，为放浪"专守瞩目"原则、实施军事冒险作念铺垫。

这一系列动向，与二战前日本军国主见强化谍报机构的各样作念法如出一辙。有日本媒体惊呼："在战争国度危境之路上暴走"的首相高市早苗，正在打造"新战前谍报体系"，污名昭著的"特高课"又要重现吗？

从 1952 年内阁官房底下阿谁"谁也指挥不动"的小机构，到由首相径直掌控的"日版 CIA "，这条路日本走了七十多年。

"散装"的日本谍报体系

与好意思国的中央谍报局和英国军情六处比拟，日本的谍报机器显得极度低调。但其实日本政府在征集谍报方面花了很大的气力，毕镇日本政府的主要机构都有我方沉寂的谍报征集机构。

细数一下，当本日本政府的谍报机构包括设于内阁官房的内阁谍报探询室、考查组织下的公安部、外务省的国际谍报统括官组织、瞩目省的谍报本部，以及隶属于法务省外局的公安探询厅。

这些机构各自沉寂运作、短少统一指挥，均试图把持手中的谍报资源与谍报东说念主员，导致部门间谍报壁垒分明、无法互通分享。与此同期，受二战后和平发展定位的控制，日本短少类似好意思国中央谍报局那样系统化的国外谍报征集智力。

这也导致日本政府里面一直有不雅点，觉得日本需要一个在谍报指挥与整合方面的和洽机制，并强化对外谍报智力。

关联词，建立这么的核心机构并非易事，日本历史上的屡次尝试均以失败告终。

这次高市政府打算升级成"国度谍报局"的内阁谍报探询室，就不错回首到被视为日本" CIA "构想雏形的内阁总理大臣官房探询室（内调）。

1952 年，担任吉田茂内阁官房主座的绪方竹虎设想将内调配置为"不错汇集全球所有这个词谍报的中心"，但那时以《读卖新闻》为首的日本三大报持反对气派，觉得这是战前内阁谍报局的回生，并发起反对领略。同期，内务官员与外务官僚进行土地争斗，使谍报局配置打算搁浅。

1996 年日本驻秘鲁大使馆东说念主质危机以及 2001 年好意思国" 9·11 "事件的发生，都让日本政府意志到强化对外谍报的要紧性。2005 年，时任外务大臣町村信孝主见在外务省之下树立 "对外谍报厅"，但是遭到考查厅的反对，因为历代内阁谍报官真的都降生于考查厅。

事实上，自吉田茂内阁期间起，外务省与考查厅之间的职权暗斗便从未罢手，这种部门对立也成为日本难以建立统一双外谍报机构的最大贫苦。即便到了第二次安倍内阁时期，日本狂放推动谍报界限校阅，也未能放浪这一困局，最终只可在现存轨制基础上肖似关联职能，曲折强化谍报智力。

2013 年，日本通过《特定玄妙保护法》，旨在强化奥妙信息的保护；

2014 年，安倍政府成立国度安全保险局，负责社交与安全保险政策的提议和立案，必要时可条目各省厅提供谍报，但该机构并不具备统一指挥、整合谍报的充均权限；

2015 年，内阁官房树立"国际恐怖主见谍报集约室"，外务省同步树立"国际恐怖主见谍报汇集单元"，前者负责统筹和洽，后者则履行承担谍报汇总与分析的核心任务。

同庚，自民党曾经磋商向政府提案，建立类似好意思国中央谍报局的对外谍报机构，但最终未能落地。

安倍内阁未能兑现的谍报核心构想，最终成为高市早苗的核心政事任务之一。

强行落地的"国度谍报局"

2025 年 10 月，高市早苗就任日本首相，其上任时佩带的明确政事清单中，就包含了这个自民党保守派念叨了十多年的诉求。

图片来源：视觉中国

上台仅 4 天，高市早苗就快速推动首相官邸主导的安全保险战术，不仅对国度安保局前途行东说念主事养息，还指令内阁推敲建立谍报机关；11 月，自民党里面成立"国度谍报战术本部"并召开初度会议，负责启动党内推动度序。

2026 年 3 月 3 日，树立"国度谍报局"的法案负责提交国会；3 月 13 日，日本内阁会议通过关联决议，法案的核心设计负责浮出水面；4 月 10 日，众议院内阁委员会启动对法案进行实质性审议。主管该法案的内阁官房主座木原稔虽承认"结合公众对骚扰秘密等问题的担忧"，但明确默示将连续推动法案审议，涓滴莫得放缓节律。

4 月 22 日，众议院内阁委员会表决通过该法案；次日（4 月 23 日），众议院举座会议便完成表决通过，从委员融会过到全院表决，仅间隔一个责任日。期间，执政党但愿赢得更多质询时分，公论也需要更多发酵空间，但执政党凭借席位上风，milansports紧紧掌控审议节律，推动法案快速闯关。

狂放强化谍报力量，高市政府意欲何为？

按日本瞩目省说法，海陆自保队新设谍报戎行的任务包括查明比肩斥所谓"空幻信息"阻止，与盟友互助传播"合乎信息"等。

据日本媒体显露，日本政府拟在新成立的国度谍报局内树立专职部门，负责瞩目社交媒体平台上所谓"空幻及失误信息"，贫苦所谓异邦势力"干扰选举"和"操控公论"。

高市政府关联动作激励日本公论无为担忧。有日本媒体指出，重组后的政府谍报体系无异于"直属"于首相，存在被政事化铺张风险，或骚扰大众秘密权及言论开脱，沦为高市政府掌握国内公论、压制不同声息的器具。

有日本媒体和网民惊呼："特高课"的历史恶梦又要重演吗？

家喻户晓，"特高课"即"相当高级考查课"，起原是日本国内谍报组织，九一八事变后，被日军占领的中国各地也启动树立特高课。甲级战犯、侵华间谍头目土肥原贤二，即是特高课的头头，还有污名昭著的川岛芳子、南造云子等，在中原地面上欠下无数血债。

日本《京都新闻》《琉球新报》等媒体发文书诫，二战前，日本以"护持国体"为借口加强谍报机构职权，日本宪兵和"特高课"密切监视大众并压制反战声息，日本不应健忘放任职权暴走的历史老师。

日本历史学者前坂俊之等人人指出，20 世纪 30 年代，日本军国主见势力不休向国内媒体施压，至 40 年代真的彻底掌控日本公论。日本公论场刻下的论长入发展趋势，与 30 年代初的情形有同样之处。在加快右倾的政事和社会生态中，日本当局正纠集各层面力量煽动大众方法，"走上一条老路"。

中国国际问题连接院亚太连接所特聘连接员项昊宇说，日本媒体当今存在着渲染"外部阻止"、煽动大众"对外敌意"的报说念氛围。在其背后，日本执政当局通过掌控公论风向，炒作"外部阻止"，渲染"非黑即白"的起义叙事，为修改和平宪法、引申武备张开想想政事动员。

陈腔谰言值得警惕

"国度谍报局"的立法推动，仅仅日本本轮谍报体系校阅的一个缩影。

在军事层面

日本海上自保队新树立"谍报作战集团"，由承担谍报、辘集、通讯及海洋不雅测任务的戎行整合而成，核心指标是统一指挥蓝本漫步的关联戎行，强化对辘集、天际、电磁及剖析界限多源信息的解决智力。

真的在吞并时分，陆上自保队也负责成立"谍报作战队"，专职负责信息作战、辘集攻防与电子起义。这一系列动作，记号着自保队启动入部下手建立统一的信息作战力量与指挥体系，日本防务战术的要点正从传统物理空间，连接向信息空间蔓延，亦是其频年来安全不雅念不休转向迫切性的表现体现。

日本自保队队员在基地作战中心插足演习。 图据 中国国防报

在天际层面

日本航空自保队所属"天地作战群"负责升级扩编为"天地作战团"，范畴从约 310 东说念主增至约 670 东说念主，并打算进一步升格为约 880 东说念主的"天地作战集团"。按照瞩目省计算，航空自保队拟于 2026 财年底改名为"航空天地自保队"。分析指出，日本天际军事力量从仅有 20 东说念主的"天地作战队"起步，仅用 6 年时分，便从援助性监测单元，发展为领有沉寂指挥权限的作战集团。

将来，该力量可能承担天际监视、数据分析乃至反卫星等任务，为良友精准打击力量提供及时天基谍报支持，以至可能展示针对天际指场地软杀伤智力。从战术定位来看，日本将来将充任好意思军在亚太地区的"天际哨兵"，其天际监视数据可及时接入好意思军作战体系，推动好意思日军事同盟加快向天际界限蔓延。

日本自保队东说念主员与好意思军东说念主员在演习均分析谍报。 图据 中国国防报

这各样举动意味着日本正全靠近标好意思国谍报体系，想要深度对接、融入好意思国全球谍报辘集，借好意思日同盟的势头，连接蔓延自己军事触角。

频年来，日本对外间谍活动屡遭曝光。2025 年 11 月，中国国度安一王人发文说，频年来破获一批日本间谍谍报机关针对中国的渗入窃密间谍案件。2024 年 9 月，俄罗斯媒体显露，别称日本间谍在白俄罗斯被握获，涉嫌拍摄军事智商等活动。2022 年 9 月，俄联邦安全局晓谕，日本驻俄别称社交官因涉嫌间谍活动被握。

历史上，活跃的对外间谍活动往往是日本开展军事行动的前奏。从中日甲午战争，到日俄战争，再到二战，日本谍报机构在日军历次有预谋的军事行动中，都饰演了极不光彩的脚色。

比如，1906 年景立的"南满洲铁说念株式会社"（"满铁"）名义上是铁路操办公司，但公然涉足政事、经济、军事、谍报等界限。1931 年九一八事变爆发前，"满铁"广博谍报东说念主员伪装成小商贩、大夫、学者等，针对中国开展谍报征集责任。日本关东军谍报机构也屡次组织所谓"咨询旅行"，派东说念主玄妙潜入东北多地实施侦察。

1941 年，偷袭好意思国珍珠港前，日本派出广博间谍到珍珠港，征集那边的天气、水文、地形信息和好意思军基地中飞机、舰艇的部署情况。

如今，"国度谍报局"的强行推动、军事与天际谍报力量的同步膨大，本色上是日本放浪战后和平框架、转向迫切性安全战术的要紧一步。考虑院的表决尚未终止milansports，但不管后果如何，日本谍报职权的高度鸠集、军事触角的连接蔓延，已不仅激励国内大众对秘密受损、职权铺张的真切忧虑，更给亚太地区的和平理会带来潜在风险。

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